两位老师的遭遇，是潍坊市实行义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革的缩影。作为教育部确定的首批示范区，潍坊市开展了以“按需设岗、分层聘任、合同管理、绩效激励”为主要内容的教师队伍“县管校聘”改革，基本建立起部门宏观管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制。

　　学校也尝到了改革的甜头。以前，学校用人没有自主权，“想要的人进不来、不想要的人出不去”，教学缺少活力。“县管校聘”把教师的职称评聘、岗位竞聘、绩效工资分配、评优表彰、培养培训等权利在学校层面落实到位，实现了“学校的事情学校说了算、教师的事情教师商量着办”的用人机制。

　　不过，学校也不是没有压力。“县管校聘”是双向聘任，学校自主聘教师，教师也有同等的自主选择权，这给学校、校长带来的压力显而易见。“如果我们管理不好学校，教师体会不到幸福感，优秀教师就会选择到其他学校竞聘，甚至引发人才流失的多米诺效应”，一位校长感叹。双向聘任、合同管理、优教优酬，教师能够自主选择最适合自己的学校和岗位。干多干少不一样、教好教坏有说法，教师积极性和主动性得到提高。截至目前，潍坊市共落聘待岗34人，城乡交流1213人，跨校竞聘4381人。

　　改革也没少碰壁。潍坊市政府教育督导室主任宋炳华说，目前来看，优秀教师流动到薄弱校的人数依然偏少，也容易导致一些薄弱校因优秀教师流失而更加困难，这些都需要通过优化制度设计，使“县管校聘”更加精准。

　　学科摊子自己能铺能收

　　“过去学位点的审核工作受到很多外界限制，比如什么时候启动、怎么组织论证、学位点如何布局、整个周期有多长等等，都不由学校自己决定，现在学校可以按照学科发展的实际需求，更加灵活地进行掌握。”南京大学学科建设与发展规划办公室副主任姜田说。

　　好在这些都是老故事了。去年，南京大学被国务院学位委员会批准为学位授权自主审核单位，学校制定了《南京大学学位授权审核实施办法》《南京大学学科建设与发展规划》等文件，建立了完备的学位授权自主审核办法，并且首次自主申报增列新闻传播学一级学科博士学位授权点和临床医学博士专业学位授权点。

　　“确定为博士学位授权自主审核单位的高校，享有万博体育app：办学自主权，有利于高校开展高水平的学科建设和高质量的人才培养。”姜田告诉记者，既可自主设置学科目录规定的一级学科和专业学位类别，还可自主设置交叉学科，按一级学科管理，这为高校立足科技和学术前沿，开展科学研究和培养创新人才，提供了更大的发展空间，同时对学校内涵发展的驱动作用也将更强，响应了国民经济发展的需要。

　　以这次新增的新闻传播学一级学科博士学位授权点为例，除了新闻学、传播学等传统方向之外，南京大学还根据学科发展趋势、师资队伍实际情况、复合型人才培养的需求，引入了其他学科，新设置了新媒体与计算传播等特色培养方向。

　　江苏省教育厅相关负责人介绍，学位授权审核改革的目标，是推动高校更好地满足经济社会发展对高层次人才培养的高质量需求。

　　这项改革带来的不仅是学位点的新增，调整学科布局也更加灵活了。姜田介绍，以前由于设立一个点不容易，有时候几十年也不敢动，导致一些发展乏力、需求不足的点长期保留，学科的摊子只能铺却难收。

　　现在自主权下放到学校，学科调整的时候也就成了体系，更有底气，有利于制定统筹、动态的学科布局调整机制，打破了过去制约学科发展的瓶颈。

　　■点评

　　推进教育管理改革，就要进一步在教育领域推动政府职能转变，主动下放该放的权：加强省级政府教育统筹，使省级政府有更大的教育统筹权；向学校放权，学校的事情学校办。从“越位点”退出，同时把“缺位点”补上。

　　要立足教育领域改革发展的特殊性，充分发挥多方主体、多种力量在推进教育事业改革发展中的积极作用，秉持协同思维，协调好、处理好教育行政部门与其他相关行政部门之间、教育行政部门同市场主体与社会主体之间的复杂关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的教育改革多方协同体系，形成制度合力，保障教育改革切实、有效、深入推进。

　　——中国人民大学教育学院讲师 高 杭