昆明一纯民办学校校长：

　　民办学校小升初招生应建立评价体系

　　昆明一家纯民办学校校长的看法与张连生不谋而合。“取消小升初的选拔考试在一定程度上能够减轻学生的负担，避免了一些暗箱操作的不正当行为，我是完全支持的。”该校长表示，取消考试后，民办学校在小升初招生时，应该建立一个综合评价体系，不应以成绩为主要评价标准。学校可根据《昆明市小学生综合评价学籍档案手册》里所记录的小学生的综合表现，作为评价学生的参考标准。

　　“当然，如果全市能够建立一个完善的学籍档案电子系统，学校在招生时，只要通过电脑查询，即可了解学生的相关信息，这样会使工作方便很多。”该校长表示，对于民办学校的自主招生，教育行政主管部门可在大的改革框架下提出一些需要统一遵守的原则，而在录取学生的选择性方面民办学校则可以有一定的灵活性。学校可以根据实际情况，对招收的小学毕业生提出一定的录取条件。

　　此外，民办学校可以根据实际情况接收一些因为户籍、年龄等特殊的原因，不能就近进入公办学校读书的学生，也可接收一些有某种特长的学生。

　　市政协委员、市政府教育咨询委员会委员赵坚：

　　民办自主招生可多元化方式评价学生

　　赵坚表示，目前，昆明多家民办优质学校已经形成办学效益的良性循环，通过选拔考试录取了多数优秀毕业生进入这些学校，致使公办优质学校生源素质逐年走低。这样的做法仅仅让一小部分人享受到了优质教育资源，对于其他公办学校以及绝大部分学生来说，是不公平的，这有违义务教育法。此外，考试的方式对于学生的评价过于单一，再加上昆明优质教育资源总量不足，分布不均，导致了“择校热”，并引发一系列问题。

　　原则上不偏离现有改革政策的前提下，民办学校可以根据实际情况采取机动灵活的方式自主招生，至于采取什么样的方式，则需要因地制宜。“民办学校自主招生时，在对学生的评价标准方面，可采取多元化的评价方式。”

　　“民办学校在招生、办学、管理等方面有了灵活的机制，才能保持足够强大的动力。”赵坚表示，所以政府在制定具体实施细则时，需要出台一些既能促进民办教育健康发展，又不违背改革大局的政策。同时，要加大优质教育资源总量的配置力度。

　　原省政府参事、原昆明市督学刘邦智：

　　教育部门可组建学区统一招收学生

　　《民办教育促进法实施条例》并不与《义务教育法》相违背，认为两法矛盾，其实是误读。

　　刘邦智说，人们在分析解读《民办教育促进法》时应该更加注重解读《实施条例》，其细则中提出了多个“不得”，包括：不得利用国家财政性经费；不得影响公办学校正常的教育教学活动；实施义务教育的公办学校不得转为民办学校；国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员等。然而，现在的民办名校在办学过程中，却多违背了这些原则。

　　昆明现在的办学环境中，部分原属公办的学校变为民办，这已经违反了实施条例当中“实施义务教育的公办学校不得转为民办学校”的规定。条例还规定，国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。然而，在现在的民办名校却都是国家的机关工作人员。你要想有招生自主权，应该先要改变这种状况，再谈实现招生自主权。

　　另外，《义务教育法》规定，所有适龄儿童、少年必须接受的教育，实施义务教育不收学费、杂费。小学、初中的九年教育阶段属于义务教育阶段，不管是公办还是民办学校，都应该遵守《义务教育法》。也就是说，即使是“纯民办”学校，如果一定范围内公办学校不足，可以由政府出钱向其买公费学位，按照协调入学的学生人数，给这类民办学校拨付相应的教学经费。在这种前提下，纯民办学校也要首先取消考试选拔，遵循家长和学生自愿原则，提倡就近入学。学校可核算学校的教育经费，在确保学校正常运转的前提下向学生家长收取一定的学费、杂费。

　　刘邦智说，国有民办学校，首先应当遏制学校进行恶性爆棚开设班级。当下，昆明民办名校多属国有民办学校，因为择校热问题突出，学校内普遍出现了一所中学初中年级的办学规模爆棚。再任其发展下去，只会让小升初问题愈演愈烈。

　　刘邦智认为，随机派位其实是目前比较公平的一种方式。至于“面谈”招生，“校长推荐生源”的方式，幕后的操控性非常大，也不合理。对于民办学校有可能提高收费招生，刘邦智认为，义务教育是一种公益性的事业，学校不能把教育当成是一种商品来哄抬价格。

　　那么，实行小升初免试新政后，各类学校如何来招生？“最理想的方式是，教育部门把民办、国有民办以及公办等三类学校根据地理分布组建学区，统一招收该片区户籍所在地的子女，实际居住地子女以及单位子女，实现这一片区的适龄儿童升学全覆盖，这种方式也是最能够体现属地管理原则。另外，应该加强学区教育资源的均衡，校长、老师要在学区内的学校进行流动以保障资源均衡。”